山東高院民一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答

為妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，經(jīng)山東高院民一庭法官會議研究，就相關(guān)問題解答如下：

1、施工合同無效，當(dāng)事人主張參照合同約定結(jié)算工程價款，如何處理？

施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，可以將合同中關(guān)于工程價款、付款時間、工程款支付進度、下浮率、質(zhì)保金等約定條款作為折價補償?shù)囊罁?jù)。

2、施工合同無效，當(dāng)事人主張以另行簽訂的結(jié)算協(xié)議作為工程價款結(jié)算依據(jù)，如何處理？

當(dāng)事人在施工合同之外簽訂的結(jié)算協(xié)議具有獨立性，施工合同的效力不影響結(jié)算協(xié)議的效力，結(jié)算協(xié)議可以作為確定工程價款的依據(jù)。

3、欠付工程款利息的計付標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

當(dāng)事人對欠付工程款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，但不得超過民間借貸的最高保護利率。沒有約定的，對于2019年8月19日以前的利息，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率計算；對于2019年8月20日以后的利息，按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）計算。

4、項目經(jīng)理以承包人名義實施確認工程量、簽訂買賣合同或租賃合同、對外借款等行為，效力如何認定？

承包人對項目經(jīng)理授權(quán)不明，或者項目經(jīng)理在承包人授權(quán)范圍外從事的相關(guān)行為，應(yīng)當(dāng)適用表見代理的法律規(guī)定，審查承包人是否對項目經(jīng)理行為承擔(dān)民事責(zé)任。合同相對人主張構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

對于項目經(jīng)理確認工程量的行為，一般應(yīng)認定為有效，但承包人明確項目經(jīng)理無確認工程量的授權(quán)，且發(fā)包人明知的除外。

對于簽訂買賣、租賃合同的行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合購買材料或租賃設(shè)備的品類、用途、交貨地點，是否用于涉案工程以及施工合同履行習(xí)慣，相對方是否善意等情況，認定是否由承包人承擔(dān)責(zé)任。

對于對外借款行為效力的認定要從嚴掌握，應(yīng)當(dāng)對借款流向、用途以及出借人是否善意等事實進行實質(zhì)性審查，并結(jié)合承包人與項目經(jīng)理之間關(guān)于涉案工程的資金投入、結(jié)算方式等約定，綜合認定是否由承包人承擔(dān)還款責(zé)任。

5、借用資質(zhì)的施工人直接向發(fā)包人主張工程款，如何處理？

通常情況下，借用資質(zhì)的施工人只有在出借資質(zhì)人怠于履行權(quán)利時，才能提起代位權(quán)訴訟。但發(fā)包人明知借用資質(zhì)事實存在的，借用資質(zhì)的施工人可以直接向發(fā)包人主張權(quán)利。

6、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第二十四條中“發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額”如何查明處理？

發(fā)包人主張已經(jīng)與承包人進行結(jié)算的，由發(fā)包人承擔(dān)舉證證明責(zé)任。發(fā)包人未與承包人進行結(jié)算的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)舉證證明已付工程款數(shù)額，人民法院根據(jù)實際施工人的施工量占總工程量的比重、已付款項涵蓋的范圍、轉(zhuǎn)包或者違法分包的情形等具體情況合理分配舉證證明責(zé)任，并根據(jù)查明的欠付工程款數(shù)額作出判決。

7、施工班組以實際施工人身份主張權(quán)利，如何處理？

建設(shè)工程承包人與其雇傭的施工班組之間是勞務(wù)合同法律關(guān)系，施工班組不屬于法律意義上的實際施工人。

8、在多層轉(zhuǎn)包或者違法分包情況下，實際施工人主張各轉(zhuǎn)包人或者違法分包人均承擔(dān)付款責(zé)任，如何處理？

在多層轉(zhuǎn)包或者違法分包情況下，實際施工人原則上僅可以要求與其有直接合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人或者違法分包人對工程欠款承擔(dān)付款責(zé)任。

實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的，為查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人工程款的數(shù)額，人民法院可以追加與其無合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為第三人。

9、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第十三條中“雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束”，如何理解適用？

當(dāng)事人對工程造價進行結(jié)算，應(yīng)當(dāng)共同確認形成結(jié)算文件。當(dāng)事人僅以在訴訟前共同與咨詢機構(gòu)簽訂工程造價咨詢合同或者接收工程造價報告為由，主張將造價報告作為結(jié)算依據(jù)的，不予支持。

10、施工合同無效，承包人主張對涉案工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)，如何處理？

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不受施工合同效力的影響，施工合同無效，承包人仍可享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

11、承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算時間如何確定？

行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價款之日起算。當(dāng)事人對應(yīng)付款時間有明確約定的，按照當(dāng)事人約定。無明確約定的，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條規(guī)定審查處理。

12、工程款債權(quán)的受讓人主張對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)一并受讓，如何處理？

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)依附于工程款債權(quán)，屬于從屬性權(quán)利，承包人將建設(shè)工程價款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

13、因農(nóng)村自建住宅引發(fā)的工程價款、工程質(zhì)量等糾紛如何處理？

承建農(nóng)村三層（含三層以上）房屋，不屬于農(nóng)民自建低層住宅，依法應(yīng)納入《中華人民共和國建筑法》的調(diào)整范圍，施工合同性質(zhì)屬于農(nóng)村建設(shè)施工合同，施工質(zhì)量受《中華人民共和國建筑法》調(diào)整。